Titulación masiva y rol del agrimensor en Puerto Plata

El 7 de septiembre de 2025 el presidente Luis Abinader lanzó en Puerto Plata un operativo de titulación masiva que, según el Gobierno y la UTECT, impactará a aproximadamente 25,000 personas, incluyendo más de 5,000 familias en sectores como San Marcos y El Javillar. Ese acto marcó una nueva etapa del Plan Nacional de Titulación, con brigadas de levantamiento parcelario coordinadas por agrimensores para acelerar la entrega de títulos.

La iniciativa forma parte de una estrategia nacional cuya comunicación oficial informa haber entregado más de 130,000 títulos y mantener alrededor de 150,000 en proceso. La titulación masiva se presenta como instrumento para la seguridad jurídica, el acceso a crédito formal y el aumento del valor de los inmuebles, con implicaciones técnicas, legales y sociales que requieren coordinación entre autoridades, gremios y comunidades.

Contexto y alcance del Plan Nacional

El Plan Nacional de Titulación ha mantenido un despliegue sostenido desde 2024 y 2025 en múltiples provincias como Puerto Plata, Luperón, La Romana, San Pedro de Macorís y Los Guaricanos. La Presidencia ha destacado que la titulación «garantiza seguridad jurídica, acceso a créditos y mayor valor a sus propiedades», integrando a organismos como UTECT y la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales dentro del marco de la Ley No. 108-05.

En cifras, el Ejecutivo reporta más de 130,000 títulos entregados y unos 150,000 en proceso, mientras que proyectos puntuales muestran el impacto local: Luperón proyectó 1,000 certificados para ~4,000 personas; La Romana entregó 2,521 certificados previstos en enero de 2025; y Los Guaricanos registró la entrega de 1,910 títulos (de 3,314) para beneficiar a cerca de 10,000 personas el 23 de agosto de 2025.

Además de bienes privados, la titulación también alcanza inmuebles públicos estratégicos: la Autoridad Portuaria informó el 27 de febrero de 2025 la regulación y titulación de 28 inmuebles portuarios tras mensuras y saneamiento catastral, buscando seguridad jurídica para la gestión e inversión en esos recintos.

El rol operativo del agrimensor en la titulación masiva

En los operativos de titulación masiva los agrimensores son presentados como encargados y coordinadores de las brigadas que realizan levantamientos parcelarios, mediciones en terreno, georreferenciación y elaboración de planos para la expedición de títulos. UTECT ha enfatizado la identificación institucional y el trabajo continuo en brigadas como parte del protocolo operativo.

En Puerto Plata se presentó al agrimensor José Rafael González como coordinador de los levantamientos; en Luperón fue mostrado Antonelis Díaz Lebrón; y en otros proyectos se citó a José Vladimir Terrero Medrano. Estas figuras actúan como responsables técnicos y de coordinación social en campo, comunicando linderos y concertando firmas con los beneficiarios.

Las tareas prácticas del agrimensor incluyen el levantamiento topográfico y parcelario, georreferenciación GNSS, colocación y monumentación de hitos, elaboración de planos y memorias descriptivas, generación de archivos XML catastrales y preparación de expedientes técnicos para registro. También realizan visitas a beneficiarios para la ratificación de linderos y coordinación comunitaria.

Marco normativo y responsabilidades técnicas

El proceso de mensura y titulación se sustenta en la Ley No. 108-05 (Ley de Registro Inmobiliario, promulgada el 23 de marzo de 2005), que regula la Jurisdicción Inmobiliaria y crea instancias como los Tribunales Superiores de Tierras y la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales. Esa base legal determina competencias, control técnico y procedimientos registrales aplicables a la titulación masiva.

La Dirección Nacional de Mensuras, dependiente de la Suprema Corte, coordina y regula la red geodésica, estandariza procedimientos y ejerce facultades de inspección, calificación y control técnico de las mensuras regionales. Sus reglamentos y resoluciones establecen tolerancias, métodos válidos y la función calificadora sobre los levantamientos presentados por agrimensores.

El reglamento y las resoluciones técnicas hacen responsable al agrimensor de la fidelidad y precisión de los datos de campo. El profesional puede elegir métodos e instrumentos dentro de las tolerancias reglamentarias, pero queda sujeto a la función calificadora de la Dirección de Mensuras y a posibles inspecciones. Esa responsabilidad técnica es central en la confianza del proceso de titulación masiva.

Ejemplos locales, resultados y cifras

Los lanzamientos y entregas registran resultados medibles. En Puerto Plata el operativo anunciado en septiembre de 2025 apunta a alrededor de 25,000 beneficiarios; en Luperón el proyecto iniciado el 2 de julio de 2024 proyectó 1,000 certificados para unas 4,000 personas; y La Romana reportó un operativo de firmas que preveía 2,521 certificados el 23 de enero de 2025.

Un caso reciente es Los Guaricanos, donde el 23 de agosto de 2025 se confirmaron 1,910 títulos entregados de un total previsto de 3,314, beneficiando a cerca de 10,000 personas. Estas cifras muestran ritmos y escalas distintas según la provincia, pero evidencian un despliegue sostenido y la capacidad de las brigadas para avanzar en procesos complejos.

La ejecución local depende de logística, coordinación con las comunidades y la calidad técnica de los levantamientos. UTECT publica comunicados y notas oficiales donde se presentan coordinadores y se convoca a la población a colaborar con actividades previas, como limpiar linderos y asistir a firmas, para asegurar que las entregas se completen sin contratiempos.

Impacto socioeconómico y cambios legales recientes

El Gobierno y UTECT sostienen que la titulación puede duplicar o triplicar el valor de un terreno, facilitar acceso a préstamos y formalizar negocios familiares, generando efectos positivos en la economía local. Estas afirmaciones se repiten en entregas y lanzamientos como argumentos para promover la política pública.

Un cambio legal importante es la Ley No. 82-25, promulgada y comunicada en agosto de 2025, que moderniza el régimen de Bien de Familia y elimina trabas que impedían la libre disposición de inmuebles titulados por el Plan Nacional de Titulación. La norma busca facilitar el acceso al crédito formal al reducir restricciones sobre los bienes titulados.

Además, la titulación de bienes públicos estratégicos , como los 28 inmuebles portuarios regulados por la Autoridad Portuaria en febrero de 2025, abre posibilidades de inversión y gestión más seguras. Sin embargo, los beneficios reales dependen de la integración efectiva entre titulación, registro, acceso financiero y políticas de desarrollo local.

Transparencia, logística, gremios y desafíos

UTECT y organismos asociados han impulsado prácticas de transparencia en los operativos: brigadas con identificación institucional, uniformes, planes de publicidad social y comunicación con las comunidades. Estas medidas buscan reducir confusiones y asegurar que los beneficiarios reconozcan a los equipos técnicos en campo.

El reconocimiento gremial también forma parte del proceso. ASODAGRIM ha destacado la importancia del agrimensor en la política pública, reconociendo figuras que contribuyen a la titulación y declarando que «Sin agrimensura, la ciudad se tuerce». El gremio ha pedido inclusión en la formulación e implementación del Plan Nacional de Titulación.

No obstante, persisten desafíos: garantizar la calidad técnica de las mensuras, coordinar la logística para proyectos de gran escala, acelerar la calificación registral y abordar aspectos sociales como conflictos de linderos. La función de inspección y control de la Dirección de Mensuras y la profesionalidad de los agrimensores serán claves para mitigar errores y reclamos posteriores.

La titulación masiva en Puerto Plata ejemplifica cómo una política pública combina normativa, técnica y trabajo comunitario para transformar la posesión en derechos formales. La coordinación entre UTECT, agrimensores, la Dirección de Mensuras y las comunidades es determinante para consolidar resultados sostenibles.

Si desea, puedo compilar un dossier con enlaces y documentos oficiales por fecha y provincia, o preparar un resumen técnico específico sobre el rol del agrimensor y las normas aplicables (Ley 108-05, Ley 82-25 y reglamentos relevantes).