Catastro multipropósito acelera ordenamiento territorial en la región norte
El avance del Catastro multipropósito se ha convertido en un elemento clave para acelerar el ordenamiento territorial en la región norte del país. En un hito informado por el IGAC el 11/02/2026, el programa actualizó más de 44 millones de hectáreas y elevó la cobertura a 326 municipios, un crecimiento de 4,15 veces desde 2022, lo que resalta la centralidad de esta herramienta para la seguridad jurídica y la planificación.
Además de las cifras nacionales, el proceso muestra progresos interanuales: para 2025 se reportó que 26,8% del territorio contaba con información catastral actualizada, y se han incorporado 44 municipios PDET y más de 9,6 millones de hectáreas PDET. Estos avances marcan una hoja de ruta para que las administraciones locales y regionales puedan planear inversiones, gestionar infraestructura y fortalecer sus finanzas territoriales.
Avances nacionales y cobertura
El anuncio del IGAC sobre la actualización de más de 44 millones de hectáreas y la ampliación a 326 municipios (11/02/2026) evidencia una ampliación rápida y sostenida del Catastro multipropósito. Estos resultados no solo son numéricos: el instituto ha presentado el catastro como un insumo clave para el ordenamiento territorial y la seguridad jurídica.
Los indicadores complementarios refuerzan el alcance: 568 municipios cuentan con valores del suelo rural actualizados y más de 75 millones de hectáreas tienen procesos de gestión catastral implementados a nivel nacional. Estos datos son relevantes para la equidad tributaria y para generar bases técnicas que permitan decisiones de inversión pública y privada.
El progreso interanual reportado para 2025 (26,8% del territorio actualizado) demuestra que, aunque la cobertura avanza, persisten metas ambiciosas por cumplir en el cronograma del PND 2022, 2026. Los portales oficiales muestran cronogramas por municipios y la convocatoria de equipos técnicos para 2025, 2026, evidenciando un despliegue planificado pero con exigencias operativas.
Impacto en la región norte: caso Cesar y experiencia local
La región norte registra resultados concretos. En Cesar, el 16/12/2025 se completó la actualización en tres municipios , Gamarra, La Jagua de Ibirico y La Paz, con más de 28.000 predios nuevos actualizados y cobertura del 100% en esos municipios. Las autoridades locales y las comunidades han señalado impactos en seguridad jurídica, formalización y fortalecimiento fiscal local.
Testimonios locales ilustran percepciones positivas: «Nuestro municipio llevaba muchos años sin actualización», dijo Eunice Baquero, de La Paz, subrayando el valor práctico de la información catastral para planes municipales y acceso a servicios. Las jornadas comunitarias y la participación ciudadana han sido parte de la legitimación del proceso.
En lo operativo, la actualización en Cesar incluyó cerca de 10.000 visitas técnicas en La Paz y la incorporación de información física, jurídica y económica por predio. Estas acciones no solo generan datos, sino también empleo local y capacidad técnica que sirve para planear inversión social e infraestructura.
Tecnologías y metodología del Catastro multipropósito
Los reportes oficiales destacan el uso de ortofotos, imágenes satelitales, trabajo de campo y jornadas comunitarias como componentes básicos del método. La integración de fuentes remotas y visitas técnicas permite producir cartografía básica y consolidar atributos físicos y jurídicos por predio.
La interoperabilidad entre sistemas (RDM, SICRE) y la conexión con registros administrativos son elementos técnicos necesarios para que el catastro se traduzca en seguridad jurídica y gestión fiscal. La Procuraduría, en acciones de control durante 2025, requirió al IGAC priorizar formación y reportes sobre interoperabilidad y atención a territorios indígenas.
La calidad técnica también exige estándares y gobernanza: cronogramas públicos, equipos territoriales y convocatorias como la apertura de la DNP (06/06/2025) para contratar equipos técnicos de la Estrategia de Cooperación Técnica Territorial (CTT) fortalecen la implementación metódica en zonas priorizadas del norte.
Financiación, cooperación y gobernanza
La expansión del Catastro multipropósito ha contado con financiamiento internacional y nacional. Programas apoyados con créditos del Banco Mundial y del BID han despliegado operaciones de apoyo a la adopción e implementación del catastro, con operaciones que incluyen montos acumulados de hasta aproximadamente USD ~150 millones para distintas fases y proyectos.
En el ámbito nacional, el informe PDET al 30/06/2025 muestra inversión acumulada relevante en la estrategia «Administración, uso del suelo y gestión catastral (multipropósito)», con 305.855,1 millones de pesos en el consolidado del pilar. Esta inversión pública combina recursos para cartografía, fortalecimiento institucional y asistencia técnica.
La DNP y foros regionales como el de Barranquilla (19/11/2024) han buscado articular catastro, finanzas locales y planeación territorial. La gobernanza del SAT y las metas sectoriales del PND requieren coordinación entre entidades centrales, municipios, PDET/ART y cooperantes para mantener ritmos sostenibles de implementación.
Retos institucionales y control político
A pesar de los logros, persisten riesgos y desafíos. La Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, en acto del 27/11/2025, exigió acelerar la implementación del Catastro multipropósito y advirtió sobre retrasos que afectan la reforma agraria y la justicia tributaria. La presión legislativa evidencia la necesidad de resultados más rápidos y visibles.
La Procuraduría, en 2025, pidió priorizar la formación y actualización catastral con proyección a 2026, además de informes semestrales y atención especial a territorios indígenas. Las brechas de capacidad en municipios con baja capacidad fiscal y la necesidad de interoperabilidad entre catastro y registros son retos centrales por resolver.
La atención a poblaciones y bienes colectivos, la articulación con el decreto sobre territorios indígenas y la garantía de sostenibilidad financiera local son temas que requieren medidas específicas. Sin estas acciones, el riesgo es que la información catastral no se traduzca plenamente en beneficios socioeconómicos para las regiones norteñas.
Integración con PDET, ART y oportunidades para la reforma rural
El Catastro multipropósito está integrado a proyectos PDET y de la Agencia de Renovación del Territorio, priorizados en subregiones del norte como Urabá, Catatumbo y otras. Estos proyectos han financiado cartografía básica y actividades de fortalecimiento territorial, incorporando más de 9,6 millones de hectáreas PDET al registro catastral.
Los efectos esperados incluyen mayor formalización de la tenencia, reducción de la informalidad, bases para inversión en infraestructura y fortalecimiento tributario municipal. Además, el catastro es una herramienta esencial para la implementación de la Reforma Rural Integral y para orientar la inversión pública en zonas históricamente rezagadas.
Para aprovechar estas oportunidades es clave seguir fortaleciendo capacidades locales, garantizar la sostenibilidad financiera y mejorar la interoperabilidad técnica entre catastro, registro y sistemas de planeación. La combinación de financiamiento internacional, inversión pública y participación comunitaria puede consolidar un ciclo virtuoso de ordenamiento territorial.
Camino a seguir en el norte: recomendaciones prácticas
Priorizar la formación técnica y el fortalecimiento de equipos municipales permitirá reducir brechas operativas. La Procuraduría y el Senado han señalado la necesidad de acelerar ritmos; en respuesta, las administraciones deben aprovechar convocatorias DNP (2025, 2026) para desplegar capacidades locales en zonas críticas como Norte de Santander, Córdoba, Sucre y Bolívar.
Mejorar la interoperabilidad entre RDM, SICRE y registros locales facilitará la utilidad del catastro en trámites, catálisis de inversiones y gestión fiscal. Asimismo, asegurar mecanismos específicos para territorios indígenas y bienes colectivos es imprescindible para garantizar derechos y evitar omisiones en la cobertura.
Finalmente, mantener la articulación con PDET/ART y la cooperación internacional permitirá sostener la inversión y la asistencia técnica. Los testimonios de empleo local y mejora en la capacidad de planificación tras las actualizaciones en Cesar muestran que el esfuerzo vale la pena cuando se enlazan datos, gobernanza y participación comunitaria.
En resumen, el Catastro multipropósito está acelerando el ordenamiento territorial en la región norte con impactos concretos en seguridad jurídica, finanzas locales y planificación. El reto ahora es consolidar capacidades, asegurar recursos y garantizar que la información se traduzca en políticas públicas efectivas.
La sostenibilidad del proceso depende de la coordinación entre IGAC, DNP, municipios, PDET/ART y socios financieros. Si se atienden los retos técnicos y políticos identificados, la herramienta podrá contribuir de manera decisiva a la formalización, la equidad tributaria y la implementación de la Reforma Rural Integral en el norte del país.
